十二、怎样理解第十一章关于“物件损害责任”的规定

　　那么我现在要介绍的是最后一种侵权责任类型，物件损害责任。这一部分有几个问题比较复杂。那么原来关于物件损害责任，在《民法通则》当中其实就规定一个126条，我们把它叫做建筑物责任，这是一个。还有一个是125条，就是地下施工，地面施工的那个责任。那么第十一章，把这些内容都把它放到一起，详细做了一个规定，那么有些规定还特别地有意思，我想这部分把这些情况介绍给大家听。

　　（一）建筑物等搁置物、悬挂物损害责任

　　那么第85条，第85条讲的是建筑物、构筑物或者其他设施以及搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的。它是讲的，不管是建筑物也好、构筑物也好，以及悬挂物、搁置物也好，如果这个物上面有东西掉下来，发生脱落、坠落造成损害的，用这个规则。那么这个就说所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。那说明什么呢？适用过错推定原则。你这个建筑物、构筑物其他设施以及悬挂物、搁置物脱落、坠落造成他人损害了，就推定你有过错。那么推定你有过错，你要承担责任，你说我没有过错，没有过错，你要自己证明。所以所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，就要承担侵权责任。那么所有人、管理人或者使用人赔偿以后，如果还有其他责任人，那么这时候你向其他责任人，你去追偿去。比方说你家的房子墙皮要脱落了，别人一碰给碰脱落了，然后把人砸伤了，也是你先赔，你赔完了以后，你去找别人追偿。这个就是物的脱落和坠落造成损害的。这是85条。

　　（二）建筑物倒塌损害责任

　　那么86条是做了一个特别地规定，就是建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的。那么这个倒塌造成损害，这个条文当中更多的是吸收了汶川地震的经验。那么汶川地震经验当中，就是建筑物倒塌，那么还有一个，我们现在网络上不是有什么楼倒倒、楼脆脆，上海的那个商品房建好以后，还没有等卖，那么房子就倒了。那么这样造成损害，应该谁承担责任？专门规定了这样一条，那么我们原来的《民法通则》126条规定这个的时候，说建筑物倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，由建筑物的所有人、管理人来承担赔偿责任。对不对？好象有问题。那么比方说我们现在在买商品房，买了商品房以后，你住进去了，你既是所有人，也是使用人，那么然后管理人就是物业了。那么这个房子，它不是因为管理当中造成了损害，而是这个房子建造当中就有缺陷，造成损害的，那么房子倒了、塌了，造成损害的，那不是所有人和管理人的责任。那么谁的责任？那是建造单位的责任，是开发商的责任。对不对？

　　所以在原来规定当中，没有考虑到开发商的责任，应该是一个问题。就像我前面所讲的到汶川地震灾区去看，那个北川中学和那个都江堰中学，那个房子那叫什么房子，那纯粹是豆腐渣工程。那么它有不可抗力的原因，地震的原因在里面。但是里头很大的那个程度，是建筑物本身质量的问题，是钢筋不合格、水泥不合格的问题，是偷工减料问题，是豆腐渣工程问题。所以在这一点上，我们在这个条文当中，在物件致人损害责任这一部分当中，我们特别规定了第86条。那么这个86条规则是这样的，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。就把开发商和建筑商把它弄到一起，让他们承担连带责任。那么比方说建筑物是讲房子，构筑物是讲桥梁、公路等等这样一些情况，那么比方说重庆綦江彩虹桥的问题，突然一下塌了，塌了造成损害了，那个是构筑物。那么构筑物它的建设单位与施工单位也是承担连带责任。这个规则规定的很清楚。

　　那么然后建设单位、施工单位赔偿以后，如果还有其他责任人，有权向其他责任人追偿。不管怎么着，都是你建设单位和施工单位先赔偿，你赔偿了以后，说不对，还有别人，比方说预支架的楼板做的不好，提供的水泥质量有问题，那你去找他们赔偿去，这个规则讲的是这个意思。那么第二款当中，因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。就是不是建造的原因。那么这时候，要其他责任人去承担责任，也不是开发商，不是建设单位和施工单位了。这个规则，应当说规定的非常地清楚。这是讲的86条。

　　那么还有一个87条，是大家争议特别多的一个条文，那么直到今天，现在写进来，写到法律当中来，仍然有很多人反对这个条文。那么前两天我接到了一个朋友的短信，某一个高级法院已经退休的民庭庭长。他短信当中告诉我，说你们写的那个87条，我认为是一个最不好的条文，将来会带来无限的烦恼。那么大家看法都不一样，但是要说明起来，多数人还是赞成这个87条。那么这个87条，条文是这样：从建筑物中抛掷物品，或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人外，有可能给建筑物使用人给予补偿。那么说到这个问题的时候，大家就会想到，有两个最典型的案件是说这个问题的。他么一个就是重庆烟灰缸案。重庆路边有一个住宅，一个人在路上走，走到这个楼下的时候，“咣”，这个楼里头就扔出一个烟灰缸，一下就把这个人脑袋给砸伤了。那么现在这个人好像差不多快成植物人了，一直也没有好。那么受害人一方就向法院起诉，就把楼上所有人都当成被告了。那么重庆法院就做了一个判决，除了有两个人能够证明自己当时不在家的，家里没有人，把他们排除以外，剩下20多户人家承担连带责任。这是一个判决。

　　那么还有一个判决，是济南法院判了一个案子。那么济南法院判的这个案子，是一个老太太，是居民委员会的主任，那么到这个楼上去通知事情，通知完了，出了这个楼梯口的时候，这个楼上突然扔下一个菜板子，一下把老太太砸到那块，就把老太太给砸死了。那么这个楼上一共住了56户，那么这56户，都被老太太家里起诉了，起诉到法院，一审法院判决56户要承担责任。但是到中级法院上诉以后，中级法院判决驳回了原告的诉讼请求，那么理由是什么？就是因为你没有确定谁是真正的加害人。所指控的被控不明，判决驳回。那么同样的两个案件，两个法院判决的完全不一样。那么这个规则是需要调整的。那么当然说起来，就这种建筑物上的抛掷物造成的损害案件也不多，那么我们现在能够听到的大概也就十几件这样的案子。

　　那么在起草《侵权责任法》的时候，多数人主张要规定这个规则，那么人大法工委也特别坚定不移的说要规定这个规则。那么有一些学者坚决反对，说这种是不公平的。那么这种情况，其实就是说你那个公平，看看从哪个角度上来看的，着重于保护哪一方的利益。如果说从受害人的公平来说，反正是你们楼上的人扔下来的东西造成的损害，你要找不到这个人，我就得不到赔偿，那是不公平的。但是反过来，如果从承担赔偿责任这一方的角度来考虑，说我在家里头好好坐着，或者在机关里头上班，突然有一天就把我弄去了，就要承担赔偿责任了，和我有什么关系。这种看来也是不公平的，那么有人说这叫连坐，有点像。

　　那么在起草《侵权责任法》的过程当中，对这个条文经过反复地讨论。那么原来起草的条文内容是要承担连带责任的，只要不能证明自己不是加害人的，那你就要承担连带责任。那么后来我们在讨论过程当中，明确这样一个想法，第一，这个不是过错责任问题，是不是应该从公平考虑？从公平责任来考虑。那么第二点，它也不应该是个赔偿责任，而应该是一个补偿责任。第三点，它也不是个连带责任，它仅仅是一个补偿的按份责任，就是你应该赔偿多少就赔偿多少，再也不能多，不能连带。所以大家比较倾向于这三点。那么所以现在规定了这个条文，差不多体现了这三个精神。所以这部分规定，应该说规定的还比较好。多数人接受，最高法院也接受。

　　88条没有特别的内容，就是堆放物倒塌造成他人损害的，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任，这规定的是一个过错推定原则，没有特别地规则。

　　89条内容也比较简单。在公共道路上堆放、清倒、遗洒妨害通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。大家看看这一段为什么用了这样一个提法？叫有关单位或者个人呢？那么可能是这样。这个条文的内容是这样，说在公共道路上你去堆放、清倒、遗洒，堆放、清倒可能找到那个物的所有人，但是遗洒可能就找不到。那么这个时候写一个有关单位，是不是可能这样来说，说你堆放，那个堆放人也是有关单位，清倒，能找着那个人的时候，也是那个堆放人。遗洒能找到那个人的时候，所有人也是有关单位。但是同时，找不到这些人的时候？那可能对于公共道路的管理上，一定会有一个责任人。那么这个责任人应该承担责任，就是有关单位，那么这种案件，我觉得有一个最典型的案件，就是南京判的那个案件。在南京的一个高速公路上，有一个汽车前面走，掉在路上一个很大的塑料布，一捆塑料布。那么后面有一个人开着桑塔纳在路上走，高速公路，行驶速度很快，100多公里，走走走，突然看到前面这么一大包东西，那么这时候紧急打方向，车就失去控制，结果车就撞到高速公路的护栏上，车也翻了，护栏也撞坏了，那么车上的人也死了，还有伤的。那么这个时候，翻车的这一方就要求高速公路赔，高速公路说你要赔我，你看你把我路都撞坏了，就形成这样一种情况。

　　那么这种情况，我觉得是不是就是89条说的这个内容？在公共道路上，这算不算遗洒呢？遗洒出来的障碍物，你没有及时清理，那么这时候造成损害，我又找不着那个真正的所有人，所以我找有关单位，就是高速公路管理部门。所以这个用有关单位说的就是这个意思。所以这个条文基本就是这样一个情况。

　　那么还有第90条，这个90条没有太大的内容，太多的复杂内容。因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。那么在《司法解释》当中规定这一条的时候，还讲了一个果实坠落。那么现在仅仅规定一个林木折断，那么这个没有问题。那么果实坠落也有可能，那么为什么没有写呢？就觉得现实生活当中，这种不多，写了也没有太大用。那么树上结的椰子掉下来，把人砸伤了，当然也是树木所有人承担责任，这个没有问题。

　　那么最后一条，91条，那么这一部分，是把原来的《民法通则》的125条移过来，又增加了一些新的内容。前后两款，我先条文念完以后，分析两款的区别在哪里。那么第一款规定，在公共场所或者道路上挖坑修缮、安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应该承担侵权责任。这个说的是什么？说的是施工吗？不是。仍然说的是地下的物。那你在道路上挖坑，修缮、安装地下设施，其实都是在地面以下的那些物的责任。那么这个物是什么样的责任呢？是正在施工过程当中的地下物造成损害。我现在修缮下水道，我没有盖盖，我正在那儿修，那么这时候其他人，骑自行车一下掉到里面去了，讲的是施工中的地下物造成损害。这是第一款规定。

　　那么第二款规定，就是硬井等地下设施造成他人损害的，管理人不能够证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。这个纯粹的是地下设施。这个地下设施，它不是正在施工过程当中的，如果要是施工过程当中的，要设置明显标志，采取安全措施，没有设置安全标志，没有采取安全措施，那么这时候造成损害了，你就要承担赔偿责任。那么硬井这种，第二款规定硬井等地下设施造成他人损害，就推定受害人，硬井的管理人有过错，那么这时候你要不能证明自己有过错，你就要承担赔偿责任，这是平时当中的那个地下设施，那么前面讲的是施工当中的地下设施，就这么两种区别。那么在这一点上，大家要特别注意。

　　还有一点要说的，就是关于91条提到了一个挖坑，然后在高度危险责任这一部分，讲了一个地下挖掘，一个是讲挖掘，一个是讲挖坑，这两个为什么要分别做规定？那么这两个的区别在哪里？就是地下挖掘，是在地底下的工程的挖掘，比如说挖地下铁道，挖地下的涵洞等等这样的，这是一个高度危险责任，适用无过错责任。那么91条规定的道路上挖坑，是在地表往下挖，没有深入进去，没有掘进去，所以这种情况适用的是过错推定。那么这两种情况，是完全有区别的。一个适用高度危险责任，是无过错责任，一个适用物件损害责任，用的是过错推定责任。

　　十三、关于第十二章“附则”的规定

　　那么还有最后一个条文，就是十二章附则规定《侵权责任法》从2010年的7月1号起施行，到7月1号《侵权法》就正式实施了。

　　关于《侵权责任法》的理解和适用，我今天就给大家讲这么多。

　　好，谢谢各位。