2013年2月27日

　　问题一：根据阶段性调查结果显示，有73%的消费者在过去一年中并未行使过求偿权。请问杨教授，目前在国内消费领域，消费者对求偿权的认知情况和保护现状如何？

　　求偿权，不是一个规范的术语，实际上是消费者的合法权益受到侵害之后享有的损害赔偿请求权。目前在《消法》中规定的这个权利，主要的是第49条规定的产品欺诈与服务欺诈的惩罚性赔偿责任，其他的消费领域的赔偿，侵权责任法和合同法都有规定，是同样性质的权利。

　　我国消费者在消费领域受到侵害，大多数都不愿意去行使这个权利，原因在于：第一是行使损害赔偿请求权过于繁琐，不愿意麻烦，第二是赔偿数额不高，自愿放弃，第三是不知道自己有这个权利，受到侵害也不知道法律有保护措施。基于这样一些原因，就出现了这样的情况。

　　问题二：根据调查结果，消费者认为房地产、医疗、金融保险等垄断行业求偿权的保护状况最差，对于垄断行业侵犯消费者求偿权，您怎么看？有何维权建议？

　　在这些领域，行使损害赔偿请求权确实存在困难，原因在于，房地产的产品数额巨大，索赔金额过巨，很难得到支持；医疗领域因为有一定的社会福利性，因此，对于医疗合同是否为消费合同，患者是否为消费者都有怀疑；金融保险等行业，专业性强，信息不对称。除此之外，这些行业都有一定的垄断性，都有特殊性。因而，消费者维权更加困难。

　　事实上，关于房地产方面，最高人民法院司法解释有惩罚性赔偿的规定，《侵权责任法》第86条也有规定，应当算作规范比较完备的。医疗领域的损害赔偿，已经有了《侵权责任法》第七章的专门规定。金融保险方面，研究金融消费者保护，不断深入，都在发展。如果消费者敢于依法维权，应当说法律依据比较充足。问题在于，一是消费者要有维权的勇气，二是司法者特别是法官应当准确理解法律规定，正确适用法律，应该能够解决问题。

　　问题三：消费者求偿权被侵犯的主观和客观原因是什么？

　　所谓的求偿权也就是损害赔偿请求权，它不存在被侵犯的问题，他是受到损害的消费者的一个保护自己的权利，他愿意行使，就可以行使，他不愿意行使，就可以不行使。

　　如果消费者行使自己的损害赔偿请求权，没有获得支持，这可能也不叫做权利受到侵犯，而是没有得到支持。如果从这个角度上说，没有得到支持就算做“侵犯”的话，主要是司法者的问题，也包括在一定的程度上的立法不够充分。

　　问题四：根据调查，认为“法律对违法经营者处罚力度不够”是消费者求偿权难以得到保障的最主要的客观原因，请问对于消费者求偿权的法律保护是否充分？如何进一步予以保护？对于侵犯消费者求偿权的不法经营者处罚力度应怎样把握？

　　这个意见是正确的。目前，《消费者权益保护法》正在修订之中，在修正草案中，已经规定了三种惩罚性赔偿责任，都比原来的规定更为严厉：（1）产品欺诈和服务欺诈，没有造成固有利益损害的，为违约损害的惩罚性赔偿，赔偿范围是返还价金之外的两倍。这是违约的惩罚性赔偿责任，比《消法》规定的增加了一倍的赔偿。（2）如果没有达到500元的，可以请求赔偿500元（多数人主张为1000元，还可能有变化）。这是关于微额损害的最低赔偿标准的规定，原因在于很多人由于索赔的数额较小而不愿意费力求偿，有了最低赔偿标准，就可以调动消费者维权的积极性。（3）产品欺诈或者服务欺诈造成消费者固有利益损害的，可以请求赔偿损失的三倍以下的惩罚性赔偿。这是关于侵权的惩罚性赔偿标准，适用范围更宽，赔偿数额更高，更加有利于保护消费者的合法权益。该法通过以后，这些规定都是侵权特别法，具有特别适用的价值。

　　问题五：目前维护消费者求偿权的困境在何处？

　　这个问题前边说过了。

　　问题六：对于未来更好地维护消费者的求偿权，您有何呼吁和建议？

　　第一，应当尽快完成消法的修改，使消法修正草案的这些制度尽快实施，发挥保护消费者的作用。第二，司法机关和司法人员应当全面理解、准确掌握消法以及民法的规定，保护好消费者的权益。第三，落实消法和民法的有关规定，增加企业责任，制裁不良企业。第四，消费者要勇于保护自己，不要放弃自己的权利。