1.七十年代的政法领导小组。1980年以前，党领导一切，政法机关全部听从党的一元化领导，各级党委设立政法领导小组，副书记、副市长（副专员）、法院院长、检察长、公安局长组成，刑事案件全部由政法领导小组决定，重大案件党委讨论。民事案件很少，基本上是法院自己决定。

　　2.没有政法委的时期。1980年开始事实刑法刑事诉讼法，撤销政法领导小组，法院独立审判、检察院独立检察，公安独立侦查，有必要的直接向党委报告或者向上级机关报告，党委不讨论案件，不讨论具体的政法工作，仅仅决定大政方针。那时候，向党委汇报案件，党委也不听，要政法机关自己解决，不干涉政法具体工作。

　　3.严打中的一长带三长，一员带三员。1983年8月开始严打，为了保证完成严打任务，开始实行刑事案件的集中办案，叫做一长带三长，一员带三员，一长就是公安局长，一员就是侦查员。下去一把抓，回来再分家，党委副书记主持会议，检察委员会和审判委员会以及公安局长会议一起开，分别记录。这是独立司法的倒退。

　　4.负责协调的政法委。严打之后，党委认为需要有一个机构协调政法工作，设立政法委，职能是党的工作机构，负责协调政法机关之间的工作关系，但不过问具体工作，仅负责协调和上传下达。那时候的政法委是最没有权利的时期，因为政法委书记的级别没有院长、检察长甚至局长的高，因此多数三长并不把政法委放在眼里。

　　5.负责干部管理的政法委。正因为三长并不把政法委放在眼里，因此政法委开始抓住政法干部的管理权。有了这个权力，政法三机关就不能不拿政法委当回事，因为你不把他当回事，他就不给你任命干部。从这个时候起，政法委开始有了权力，一般情况下，法院、检察院和公安局都会尊重政法委的意见，不敢公开对着干。

　　6.负责案件的政法委。在此期间，曾经有一段时间撤销了政法委，那时候，我经常在北京学习，记不准了。后来重新设立政法委，既协调，又管干部，又管案件（案件有不同意见时在一起讨论），政法委的权利更大了。不过那时候有一点好处，就是中央政法委是最高法院院长当政法委书记，依法办案的情形还比较好。

　　7.凌驾于政法机关之上的政法委。从肖扬开始，不是院长当政法委书记了，但由政治局委员当政法委书记。但是地方各级政法委开始尝试公安局长作政法委书记。至本届开始，不仅局长作政法委书记，而且政法委书记是常委，不仅管法院院长、检察长，其级别还在人大副主任、副市长等之上，开始了政法委的最高权力时期。